国务院总理温家宝5日上午在人大开幕式上作政府工作报告，在将近两万字的报告中，对经济、民生着墨最多，在经济体制改革、政治体制改革、反腐、外交、港澳台政策等方面均有新的表述。

　　纵观全篇报告，温家宝并未提到中国的基本国情：仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。与此同时，温家宝在外交章节提到，中国2008年全方位外交取得新的重大进展，国际地位和影响空前提高，中国将为妥善解决热点问题和全球性问题作出新的贡献。这是对2008年中国国际地位的基本判断，经历着金融危机洗礼的中国国力并未衰退，而是趁势崛起，成了发达国家们不可忽视的力量。

　　全球金融危机是2009年的最大背景，“2009年是经济发展最为困难的一年”、“经济增速下滑成为影响全局的主要矛盾”等判断直接影响了今年政府工作的开展，民生成为政府工作的重中之重，在三农问题、就业、医改、社保、收入分配、食品安全、教育改革方面都有大力举措。

　　在此基础上，温家宝报告在政治体制改革、反腐、港澳台政策的篇幅减少，并着力强调“稳”字。

　　在政治体制改革方面，温家宝表示要“积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。”与往年常说的“深化政治体制改革”虽只是一语之差，但意味深长。

　　在政府体制改革方面，温家宝承认“政府改革与人民期待有不小差距”，强调“要让民众知道政府在想什么、做什么”，显示在2009年，政府会继续推行科学民主决策，推进政府信息公开，让政府工作更加透明化。其中“4万亿投到哪里，审计就跟到哪里”也是在回应舆论对4万亿计划投向的关注与质疑。

　　在对台政策方面，由于台湾局势发生积极变化，两岸关系取得了重大突破，温家宝的报告就提出四个“和平发展”，足以表达对两岸和平的殷殷期盼与信心，同时还对台湾释出善意，愿意通过协商对台湾参与国际组织活动问题作出合情合理安排，并提出了达成和平协议的曙光。

　　在港澳政策方面，温家宝提出“祖国永远是港澳的坚强后盾”，为在金融危机中沉浮的香港、澳门注入一剂强心针，进一步表现了中央对港澳经济的支持。

　　值得注意的是，温家宝报告中运用了不少俗语，不断强调让人民放心、让人民舒心、让人民知道政府在想什么、做什么，显示“以民为本”的务实作风和“不折腾”的特色。（文/星岛环球网 曾晶）